Per decenni, gli stati membri dell’Unione Europea hanno permesso che le persone in situazioni vulnerabili cadessero nelle falle della rete di sicurezza sociale. È inaccettabile che oggi nell’UE si stima che 95,3 milioni di persone vivano o siano a rischio di povertà, tra cui uno su quattro è bambino. I regimi di reddito minimo sono reti di sicurezza sociale non contributive, soggette a verifica del reddito, per coloro che non dispongono di risorse sufficienti. L’accesso a un reddito minimo adeguato, in combinazione con l’abilitazione dei servizi sociali, è un’ancora di salvezza essenziale per le persone che non hanno altre fonti di reddito o i cui salari o benefici non sono sufficienti per sopravvivere e vivere dignitosamente. È inoltre coperto dal Pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR), che riconosce il “diritto a adeguate prestazioni di reddito minimo che garantiscano una vita dignitosa in tutte le fasi della vita”. La realtà scioccante è che troppe persone che necessitano di tale sostegno sono escluse dall’accesso o lo trovano semplicemente inadeguato per una vita dignitosa. Nessuno Stato membro dell’UE dispone di un regime di reddito minimo che consenta ai beneficiari di vivere al di sopra della soglia di povertà. Inoltre, il 30-50% degli aventi diritto al sostegno in tutta l’UE non lo ottiene. Le organizzazioni della società civile che lavorano direttamente con le persone in povertà hanno riscontrato che la burocrazia complicata e la mancanza di informazioni – non contrastate da una sensibilizzazione attiva – rappresentano ostacoli significativi all’accesso. Secondo Caritas Italia, solo il 44% delle famiglie in povertà ha percepito il reddito minimo. Caritas Spagna riferisce che più della metà della popolazione ammissibile – famiglie spagnole in grave povertà con redditi inferiori al 40% della mediana nazionale – non hanno ricevuto alcuna informazione su come presentare domanda. Tra coloro a cui è stata notificata l’idoneità al sostegno, quasi l’11% ha riferito che le informazioni ricevute non erano adeguate per consentire loro di presentare domanda.
Negli ultimi 30 anni, le misure di soft law non sono riuscite a sradicare la povertà e le disuguaglianze sociali in Europa. Al Summit Social di Porto del 2021, le istituzioni dell’UE e gli Stati membri si sono impegnati a ridurre il numero di persone che vivono in povertà di almeno 15 milioni entro il 2030. Eppure negli ultimi tre anni non vi è stata alcuna riduzione. Questa mancanza di progressi significativi è in definitiva dovuta all’assenza di una seria attuazione e monitoraggio della raccomandazione del Consiglio dell’UE del 1992 sulla protezione sociale, della raccomandazione della Commissione europea del 2008 sull’inclusione attiva e del pacchetto di investimenti sociali del 2013 della Commissione .
Recenti iniziative a livello dell’UE, in particolare la raccomandazione del Consiglio del 2023 sul reddito minimo adeguato , riconoscono le carenze degli attuali sistemi nazionali di reddito minimo e formulano raccomandazioni per migliorarne l’adeguatezza, la copertura e l’adozione. Tuttavia la società civile ha avvertito che ciò non è sufficiente a garantire l’adeguatezza dei regimi di reddito minimo e continua a chiedere una direttiva UE .
Nel marzo dello scorso anno, il Parlamento europeo ha fatto eco a questo appello e ha adottato una risoluzione sul reddito minimo, chiedendo una direttiva per affrontare la crisi del costo della vita e per garantire che i regimi siano accessibili ed efficaci per tutti. Le organizzazioni della società civile hanno condotto un’analisi giuridica, sostenendo la necessità di uno strumento vincolante di competenza dell’UE.
Una direttiva sul reddito minimo adeguato può definire un quadro standardizzato che garantisca l’adeguatezza, l’accessibilità e il potenziale abilitante dei regimi di reddito minimo in tutta l’UE. Potrebbe stabilire una metodologia trasparente per definire, rivedere regolarmente e adeguare l’adeguatezza di tali programmi, per garantire che tutti vivano al di sopra della soglia di povertà. Ciò dovrebbe essere accompagnato da un approccio alla protezione sociale basato sui diritti umani e non discriminatorio, che riconosca le sfide che gli individui devono affrontare nel richiedere il sostegno del reddito minimo, come procedure di richiesta difficili, mancanza di informazioni, barriere linguistiche e scarsa alfabetizzazione digitale. —e si impegna in attività di sensibilizzazione per identificare le persone aventi diritto al reddito minimo e per garantire che possano avvalersi di tale diritto. Una direttiva può anche facilitare l’accesso ai servizi essenziali e promuovere l’inclusione attiva nel mercato del lavoro per coloro che possono lavorare.
Durante l’attuale mandato quinquennale dell’UE, abbiamo visto il potenziale di una legislazione vincolante nella lotta contro la povertà con la direttiva del 2022 sui salari minimi adeguati . Gli Stati membri devono ora attuarlo, ma sappiamo che l’occupazione non è l’unica via per uscire dalla povertà. Se vogliamo seriamente realizzare un’Europa sociale, la pietra angolare devono essere i sistemi di assistenza sociale che mantengano le persone al di sopra della soglia di povertà.
Social Platform e i suoi membri chiedono una direttiva quadro sul reddito minimo adeguato nel prossimo mandato. Rappresentando oltre 40 reti della società civile che lavorano per l’Europa sociale a livello europeo e migliaia di organizzazioni della società civile a livello nazionale, chiediamo a tutti i candidati al Parlamento europeo di sostenere questo appello.
Dato che la povertà e l’esclusione sociale rappresentano le principali preoccupazioni degli elettori in vista delle elezioni di giugno, sarà importante che la politica sociale costituisca una priorità nel prossimo mandato. E una direttiva sul reddito minimo è il prossimo passo per fare una differenza tangibile nella vita delle persone in tutta Europa.
